1. Вводная информация
Инициативная группа – это команда единомышленников, которая помогает Администрации городского округа готовить и выполнять проект на всех его стадиях – от момента подготовки документов на конкурс до завершения работ.
Задачи инициативной группы разнообразны и включают в себя:
• Помощь Администрации городского округа в подготовке конкурсной документации;
• Сбор денежных средств от населения и спонсоров для софинансирования проекта;
• Информирование населения о ходе реализации проекта на всех его стадиях;
• Мониторинг качества выполняемых работ;
• Участие в приемке работ и обеспечение сохранности объекта.
В процессе работы в инициативной группе Вам придется тесно общаться с разными группами людей: жителями, сотрудниками Администрации городского округа, строителями и т.д. Важно, чтобы Вы четко представляли себе свои задачи, обязанности и возможности, хорошо понимали суть Проекта и умели рассказать о нем жителям.
2. Краткая информация о ППМИ в Республике Башкортостан
Подробная информация о Проекте имеется у заместителя главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан – начальника Финансового управления, а также размещена на сайте ППМИ Республики Башкортостан (https://ppmi.bashkortostan.ru/), вкратце она выглядит следующим образом.
Программа поддержки местных инициатив в Республике Башкортостан запущена в 2014 году и входит в число приоритетных задач Стратегии развития республики до 2030 года.
ППМИ – это механизм, позволяющий объединить финансовые ресурсы областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, средства физических и юридических лиц, и направить их на решение социально-значимых проблем. Эти проблемы могут быть направленные на решение вопросов местного значения и содержащие мероприятия по развитию следующих типов объектов общественной инфраструктуры (в том числе по строительству и реконструкции, не требующим получения разрешения на строительство, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ремонту объектов капитального строительства, приобретению оборудования, техники):
-объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, объекты благоустройства (включая освещение улиц), объекты сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных (бытовых) отходов и мусора;
-автомобильные дороги местного значения и сооружения на них;
-объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
-объекты для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания;
-игровые площадки;
-учреждения библиотечного обслуживания населения;
-учреждения культуры;
-учреждения образования;
-объекты культурного наследия;
-объекты физической культуры и массового спорта;
-места массового отдыха населения;
-места захоронения;
-другие объекты общественной инфраструктуры, находящиеся в собственности соответствующих муниципальных образований.
Участие населения в подготовке и реализации Проекта. На стадии подготовки население должно принимать непосредственное участие в выборе программы для финансирования. Чем больше жителей будет участвовать в собрании по определению проблемы и выбору программы, тем больше шансов на победу у конкурсной заявки. На стадии реализации население помимо денежных средств может участвовать в проекте безвозмездным трудом, натуральным вкладом (стройматериалы, техника и т.д.). Кроме того, население должно принимать участие в мониторинге качества работ. Для обеспечения участия населения крайне важна информационно-разъяснительная работа – население должно понять, что большая часть проблем городского округа может быть решена только с его непосредственным участием и под его непосредственным контролем.
Привлечение дополнительных денежных средств для финансирования программы (софинансирование). Софинансирование может быть обеспечено из следующих источников: со стороны населения (поступления от жителей), спонсоры (денежные поступления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и т.д.) и бюджет городского округа. Софинансирование важно потому, что его наличие показывает реальную заинтересованность участников в реализации проекта, и делает их ответственными за его результаты. Кроме того, софинансирование является обязательным условием для получения субсидии из вышестоящего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. Величина вклада увеличивает шансы на победу. Требования и соответствующие им коэффициенты приведены в критериях оценки конкурсной документации, которые имеются у заместителя главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан – начальника Финансового управления и/или местных консультантов Всемирного банка, а также представлены на сайте ППМИ Республики Башкортостан (https://ppmi.bashkortostan.ru/).
3. Состав, роль и задачи инициативной группы
Инициативная группа, как правило, состоит из 5-ти человек, однако, требования к количеству участников не существует. В состав инициативной группы входят люди, непосредственно связанные с данным объектом (например, директор школы – в случае, если программа связана с ремонтом школы), лучше остальных понимающие суть решаемой проблемы, умеющие работать с населением, и, в идеале, обладающие минимальными техническими знаниями. Соответствующим образом распределяются и обязанности участников. У инициативной группы должен быть руководитель – человек, который будет выполнять координационную и представительскую роль. В состав инициативной группы могут входить представители Администрации городского округа, но это не является обязательным условием.
Инициативная группа решает следующие задачи:
Сбор средств населения. Объем вклада определяется решением собрания и отражается в протоколе собрания граждан. Средства населения собираются в виде благотворительной помощи и зачисляются на счет городского округа.
Важно – сбор средств начинается не после проведения собрания, а только после того как Вы узнали, что Ваш проект стал победителем конкурсного отбора. Это важно, потому что, если Ваш проект не станет победителем, а средства будут собраны, возникнут технические сложности возврата средств со счета городского округа, а также общее недоверие населения к программе.
Вся работа по сбору денег от населения строится на принципах добровольности и строгой отчетности по денежным средствам. Сбор денежных средств следует вести по ведомости с указанием данных о вкладчике, суммы и его личной подписи. Важную роль для организации сбора населения играет разъяснительная работа. Жители должны понимать, зачем у них собирают деньги, и как именно они будут расходоваться.
Подготовка конкурсной документации. Инициативная группа совместно с Администрацией городского округа принимает участие в подготовке конкурсной заявки при определении объемов работ и их ориентировочной стоимости, разработке локальных смет, подготовке фотоматериалов о текущем состоянии объекта и др.
Мониторинг хода выполнения работ. Успешность программы во многом зависит от того, насколько активно будет вовлечены члены инициативной группы и население в отслеживание своевременности и качества выполняемых работ.
Информирование о ходе выполнения работ. Важно, чтобы ход выполнения программы получал максимальное информационное освещение, начиная с проведения собрания по отбору проекта, до ввода его в эксплуатацию. Для этого используются все возможные средства: газета и телевидение, стенды объявлений, сеть Интернет. Распространение информации о проекте по поддержке местных инициатив позволяет сделать все его процедуры открытыми и прозрачными, облегчает процедуру привлечения софинансирования со стороны населения и спонсоров, снимает возможные подозрения о злоупотреблениях. Об успешной реализации Вашего проекта должны знать не только в Вашем городском округе и Республики Башкортостан, но и в других регионах России.
Завершение работ. На этом этапе члены инициативной группы оценивают все проведенные в рамках муниципального контракта работы, участвуют в подписании акта сдачи объекта в эксплуатацию и при необходимости отмечают те недостатки, которые необходимо устранить. Так как, обычно завершение работ и прием объекта в эксплуатацию осуществляется в торжественной обстановке, не забудьте поблагодарить всех тех людей или организации, которые активно помогали Вам в процессе работы.